भारतीय संविधान का निर्माण
स्रोत: द इकोनॉमिक टाइम्स
संदर्भ:
लेखक भारतीय संविधान को अपनाने के 72 वें वर्ष की पूर्व संध्या पर संविधान सभा के महत्व के बारे में बात करता है ।
संपादकीय अंतर्दृष्टि:
भारत का संविधान भारत में लोकतांत्रिक शासन के लिए नियम-पुस्तिका है। यह 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ और आज तक हमारे देश के इतिहास में सबसे बड़े मील के पत्थर में से एक है।
भारत का संविधान 26 नवंबर, 1949 को संविधान सभा द्वारा अधिनियमित किया गया था। यह अधिनियम 26 नवंबर, 2021 को 72 वर्ष पूरे करता है। भारतीय संविधान तीन वर्षों से अधिक समय तक विधानसभा के विचार-विमर्श का एक उत्पाद था।
संविधान बनाना कोई आसान काम नहीं है, लेकिन उस समय की बेहद उथल-पुथल वाली स्थिति को देखते हुए भारत के लिए यह विशेष रूप से कठिन था। एक अत्यधिक असमान सामाजिक व्यवस्था वाला एक नया स्वतंत्र देश इससे निपटने के लिए एक कठिन चुनौती थी, खासकर जब यह अभी भी विभाजन के प्रभाव से जूझ रहा था।
संविधान निर्माण में चुनौतियां:
- संविधान को तैयार होने में काफी समय लगा और यद्यपि यह अंग्रेजों द्वारा स्थापित कई संस्थानों पर निर्भर है, लेकिन यह विभिन्न संविधानों से विभिन्न पहलुओं को उधार लेता है।
- हालाँकि, व्यापक बहस और विचार-विमर्श एक स्वदेशी संविधान की माँगों से घिरे हुए हैं।
- निस्संदेह, विधानसभा के सामने सबसे बड़ी चुनौती एक ऐसा राजनीतिक ढांचा तैयार करना था जो भारत में विभिन्न समुदायों और रियासतों को खुश रखे और बाल्कनीकरण को रोके।
- सदस्यों को इस बात की पूरी जानकारी थी क्योंकि दिल्ली में इतनी हिंसा हो रही थी कि विधानसभा सत्र में भाग लेने के लिए उन्हें अक्सर कर्फ्यू पास की जरूरत पड़ती थी।
- तथ्य यह है कि विधानसभा एक अंतरिम संसद के रूप में भी कार्य करती है, सदस्यों को एकता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक प्रशासनिक कार्यों के पैमाने के बारे में भी सूचित करती।
विधानसभा के सामने अन्य प्रमुख चुनौतियाँ:
- एक ऐसा संविधान बनाना जो समाज के दलित वर्गों का उत्थान करे। इसका मतलब अल्पसंख्यकों को उनके अधिकारों की सुरक्षा के साथ-साथ एक कल्याणकारी राज्य बनाने का आश्वासन देना था जो उनकी सामाजिक और आर्थिक स्थिति में सुधार कर सके।
- नागरिकों के लिए लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को सदा के लिए सुनिश्चित करने के लिए - पिता चाहते थे कि उनकी मृत्यु के बाद भी देश की उनकी दृष्टि बनी रहे।
- साम्प्रदायिक हिंसा से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सक्षम संविधान का निर्माण करना। यह काफी हद तक विभाजन के कारण हुई हिंसा से प्रेरित था।
- एक ऐसा संविधान बनाना जो देशी रियासतों और उनकी विभिन्न मांगों को एकीकृत कर सके।
संविधान सभा की मुख्य विशेषताएं:
- भारत की संविधान सभा मई 1946 की कैबिनेट मिशन योजना के प्रावधानों के अनुसार अस्तित्व में आई। इसका कार्य ब्रिटिश अधिकारियों से भारतीय हाथों में संप्रभु शक्ति के उचित हस्तांतरण की सुविधा के लिए संविधान तैयार करना था।
- विधानसभा को मौजूदा प्रांतीय विधानसभाओं और विभिन्न रियासतों से आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्राप्त करना था।
- इन चुनावों का बड़ा हिस्सा जुलाई 1946 के अंत तक पूरा हो गया था।
- विधानसभा में तीन खंड होने थे: पंजाब और उत्तर-पश्चिम, बंगाल-असम और शेष भारत।
- भारतीय संघ, प्रत्येक खंड और उसके प्रत्येक प्रांत के लिए संविधान तैयार किए जाने थे।
- मुस्लिम लीग, जिसने 80 मुस्लिम सीटों में से अधिकांश पर जीत हासिल की थी और दो छोटे वर्गों पर हावी थी, ने भाग नहीं लेने का फैसला किया, इसलिए विधानसभा कभी भी अलग-अलग वर्गों में नहीं बुलाई गई।
- विधानसभा ने 12 सत्र या बैठकों के दौर आयोजित किए।
- इस्तीफे और मृत्यु के अलावा अन्य कारणों से विधानसभा की सदस्यता अलग-अलग रही।
- ब्रिटिश संसद द्वारा भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम के पारित होने के बाद यह निर्णय लिया गया कि जो सदस्य प्रांतीय विधायिका में अपनी सीट बरकरार रखना चाहते हैं, वे विधानसभा में अपनी सीट खाली कर देंगे।
- सदस्यता में सबसे बड़ा परिवर्तन भारत के विभाजन की घोषणा के कारण हुआ था।
- प्रारंभिक उदासीनता के बाद, रियासतों ने अपने प्रतिनिधित्व के लिए विधानसभा की एक समिति के साथ बातचीत शुरू कर दी।
- एक अवधि के दौरान, सैकड़ों रियासतों को बड़े संघों में बांटा गया, और उनके लिए विधानसभा के लिए अपने प्रतिनिधियों का चुनाव करने के प्रावधान किए गए।
- संविधान के निर्माण में विधानसभा ने कई गैर-सदस्यों की मदद ली
आवश्यकता पड़ने पर समितियों के गठन के लिए प्रस्ताव पेश किए गए और चर्चा के बाद स्वीकार किए गए।
संविधान सभा के कार्य
संविधान का निर्माण।
कानून बनाना और निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल होना।
इसने 22 जुलाई, 1947 को राष्ट्रीय ध्वज को अपनाया।
इसने मई 1949 में ब्रिटिश राष्ट्रमंडल की भारत की सदस्यता को स्वीकार किया और अनुमोदित किया।
इसने 24 जनवरी 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति के रूप में चुना।
इसने 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रगान को अपनाया।
इसने 24 जनवरी 1950 को राष्ट्रीय गीत को अपनाया।
संविधान सभा की आलोचना
जिन आधारों पर संविधान सभा की आलोचना की गई, वे इस प्रकार थे:
लोकप्रिय निकाय नहीं: आलोचकों का तर्क था कि संविधान सभा के सदस्य सीधे भारत के लोगों द्वारा नहीं चुने गए थे।
प्रस्तावना में कहा गया है कि संविधान भारत के लोगों द्वारा अपनाया गया है, जबकि इसे केवल कुछ व्यक्तियों द्वारा अपनाया गया था, जिन्हें लोगों द्वारा चुना भी नहीं गया था।
संप्रभु निकाय नहीं: आलोचकों ने कहा कि संविधान सभा एक संप्रभु निकाय नहीं थी क्योंकि यह भारत के लोगों द्वारा नहीं बनाई गई थी।
यह ब्रिटिश शासकों के प्रस्तावों द्वारा भारत की स्वतंत्रता से पहले कार्यकारी कार्रवाई द्वारा बनाया गया था और इसकी संरचना उनके द्वारा निर्धारित की गई थी।
समय लेने वाला: आलोचकों का कहना है कि संविधान को तैयार करने में लगने वाला समय अन्य देशों की तुलना में बहुत अधिक था।
अमेरिकी संविधान के निर्माताओं को संविधान तैयार करने में केवल चार महीने लगे।
कांग्रेस का दबदबा: आलोचकों का तर्क है कि संविधान सभा में कांग्रेस का काफी दबदबा था और उसने अपने द्वारा तैयार किए गए संविधान के माध्यम से देश के लोगों पर अपनी सोच थोप दी।
एक समुदाय का वर्चस्व: कुछ आलोचकों के अनुसार, संविधान सभा में धार्मिक विविधता का अभाव था और हिंदुओं का वर्चस्व था।
वकीलों का स्वर्ग: आलोचकों ने यह भी तर्क दिया कि संविधान सभा में वकीलों के प्रभुत्व के कारण संविधान भारी और बोझिल हो गया था।
उन्होंने संविधान की भाषा को एक आम आदमी के लिए समझना मुश्किल बना दिया है। समाज के अन्य वर्ग अपनी चिंताओं को व्यक्त नहीं कर सके और संविधान के प्रारूपण के समय निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने में असमर्थ थे।
महत्व:
- भारतीय संविधान दुनिया का सबसे लंबा संविधान होने के नाते 26 नवंबर 1949 को अपनाया और अधिनियमित किया गया था। और यह असामान्य है क्योंकि यह सात दशकों में और निरंतरता के साथ कायम रहा है।
- अपने अस्तित्व के 72 वर्षों के दौरान, संविधान ने न केवल सरकार के कामकाज को बल्कि बड़े पैमाने पर भारतीय समाज को बदलने में एक परिवर्तनकारी भूमिका निभाई है।
- सबसे पहले और सबसे महत्वपूर्ण, इसने भारत के लोगों को ब्रिटिश औपनिवेशिक प्रजा से एक गणतंत्र के नागरिक में बदल दिया, और संविधान के माध्यम से, भारत पृथ्वी पर सबसे बड़ा लोकतंत्र बन गया।
- भारतीय संविधान असामान्य है क्योंकि यह सात दशकों में और निरंतरता के साथ टिका है। संवैधानिक लोकतंत्र को औपचारिक रूप से केवल एक बार 1975 से 1977 तक आपातकाल के दौरान निलंबित किया गया था।
- हालांकि इसके संचालन में अन्य समस्याएं भी रही हैं, भारत के संविधान ने देश की राजनीतिक और कानूनी संस्कृति को स्थिरता प्रदान की है।
- भारतीय संविधान एक महत्वाकांक्षी दस्तावेज था, वह देश के शासन के माध्यम से अपने सभी आदर्शों को एक साथ प्राप्त करना चाहता था, कई लोगों ने भारतीय संविधान को एक क्रांतिकारी दस्तावेज के रूप में देखा।
- इसे तीन साल में बनाया गया था। अफ्रीका और एशिया में कई संविधानों का मसौदा बाद में भारतीय संविधान को एक आदर्श के रूप में रखते हुए तैयार किया गया था।
- प्रस्तावना जो संविधान की भावना को स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से बताती है, कि न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व भारतीय गणराज्य की आधारशिला है।
- संविधान ने सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार और सभी नागरिकों की समानता पर आधारित पूर्ण लोकतंत्र को अस्तित्व में लाया।
- सबसे पहले, इसने राज्य के साथ व्यक्ति के कानूनी संबंधों को बदलने की मांग की। इसने औपनिवेशिक शासन की प्रजा को एक गणतंत्र के नागरिकों में बदल दिया।
- भारतीय संविधान ने औपनिवेशिक शासन में परिवर्तन लाया और इसे लोकतंत्र के साथ बदल दिया, संप्रभुता और सार्वजनिक भागीदारी के विषयों को पेश करके।
- सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार और संसदीय लोकतंत्र के अलावा, भाषण, अभिव्यक्ति, संघ और विवेक की स्वतंत्रता और जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार, और कानून के समक्ष समानता का अधिकार भी।
- ये मौलिक अधिकार भारत सरकार अधिनियम, 1935 में नहीं थे। इस प्रकार, मौलिक अधिकारों ने संवैधानिक दर्शन में एक महान बदलाव का संकेत दिया।
- भारतीय संविधान की एक अन्य मुख्य विशेषता राज्य और समाज का पुनर्निर्माण करना है।
- प्रस्तावना और उसके तीन शब्द स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व वह मंत्र है जो भारतीय संविधान में जीवन का संचार करता है।
- राजनीतिक लोकतंत्र तब तक टिक नहीं सकता जब तक वह सामाजिक लोकतंत्र पर आधारित न हो। सामाजिक लोकतंत्र का क्या अर्थ है? इसका अर्थ जीवन का एक तरीका है, जिसमें स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व मूल सिद्धांत हैं। ये तीनों अविभाज्य हैं - स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व को एक साथ रहना है।
- भारतीय संविधान एक जीवित वृक्ष की तुलना में एक जैविक दस्तावेज है क्योंकि यह विकसित होता है और विभिन्न निर्णयों के माध्यम से अद्यतन किया जाता है ताकि यह बदलते समय के साथ तालमेल बिठा सके।
- इस जीवित वृक्ष का सबसे अच्छा उदाहरण अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का विस्तार है, जो विभिन्न निर्णयों के माध्यम से विस्तारित हुआ है और मूल रूप से संविधान निर्माताओं द्वारा सोची गई बातों से बहुत आगे निकल गया है।
- जीवन का अधिकार आज न केवल जीवित रहने का अधिकार है बल्कि एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करने का अधिकार है। शिक्षा का अधिकार, सूचना का अधिकार, आश्रय का अधिकार और कई अन्य अधिकारों को न्यायिक घोषणाओं और निर्णयों के माध्यम से जीवन के अधिकार के दायरे में लाया गया है।
निष्कर्ष:
इस प्रकार भारत का संविधान गहन बहस और चर्चा की प्रक्रिया के माध्यम से उभरा। संविधान सभा की बहसें हमें कई परस्पर विरोधी आवाजें और कई स्पष्ट मांगें दिखाती हैं, जिन पर संविधान बनाने में बातचीत की गई थी, जिससे हमें इस समिति के दृष्टिकोण और समिति के सदस्य के उद्देश्य और संविधान के विभिन्न प्रावधान आकांक्षाओं की समझ मिलती है, जिसका अनुवाद किया गया है।
संविधान का उद्देश्य केवल भारत को "लॉ मैनुअल" देना नहीं था। "हम भारतीय समाज की संरचना में एक मौलिक परिवर्तन लाना चाहते हैं ..." - डॉ. एस राधाकृष्णन
